CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 291 / 2017

Dosar nr. 344 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.1094/2009 privind condiţiile introducerii pe piaţă a generatoarelor de aerosoli, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.1094/2009 privind condiţiile introducerii pe piaţă a generatoarelor de aerosoli, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.96 din 02.05.2017,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare consolidarea cadrului legal referitor la condiţiile introducerii pe piaţă a generatoarelor de aerosoli, din perspectiva necesităţii alinierii legislaţiei naţionale la normele europene incidente în materie, în contextul îndeplinirii obligaţiilor asumate de România, derivate din calitatea sa de stat membru al UE.

2. Din punct de vedere al dreptului european, demersul normativ cade sub incidenţa reglementărilor europene statuate la nivelul UE, subsumate Politicii industriale şi piaţă internă, integrate segmentului legislativ – Piaţă internă: apropierea legislaţiilor, în sectorul – Substanţe periculoase.

În raport de obiectul specific de reglementare, la nivelul dreptului european derivat, prezintă incidenţă directă dispoziţiile Directivei (UE) nr.2016/2037 a Comisiei din 21 noiembrie 2016 de modificare a Directivei nr.75/324/CEE a Consiliului în ceea ce priveşte presiunea maximă permisă a generatoarelor de aerosoli şi în vederea adaptării dispoziţiilor privind etichetarea la Regulamentul (CE) nr.1272/2008 al Parlamenului European şi al Consiliului privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, prevederi care, conform art.288 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), parte integrantă a Tratatului de la Lisabona, trebuie a fi transpune cu caracter integral la nivelul legislaţiei naţionale, îndeplinindu-se astfel angajamentele asumate de România prin Tratatul de aderare la UE, ratificat prin Legea nr.157/2005.

Preluarea la nivelul legislaţiei naţionale de profil a normele europene incidente, respectiv a Directivei nr.75/324/CEE a Consiliului privind apropierea legislaţiilor statelor membre referitoare la generatoarele de aerosoli, cu modificările şi completările ulterioare, se  realizează prin intermediul prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1094/2009 privind condiţiile introducerii pe piaţă a generatoarelor de aerosoli, cu modificările şi completările ulterioare.

Dată fiind însă evoluţia continuă a acquis-ului comunitar în acest domeniul, la nivelul UE a fost adoptată Directiva (UE) nr.2016/2037 a Comisiei din 21 noiembrie 2016 de modificare a Directivei nr.75/324/CEE a Consiliului în ceea ce priveşte presiunea maximă permisă a generatoarelor de aerosoli şi în vederea adaptării dispoziţiilor privind etichetarea la Regulamentul (CE) nr.1272/2008 al Parlamenului European şi al Consiliului privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, antrenând astfel, obligaţia statelor membre de a se conforma acestei noi reglementări în domeniu.

Din această perspectivă, potrivit Notei de fundamentare, demersul normativ de transpunere a prevederilor Directivei (UE) nr.2016/2037, este deplin justificat, integrându-se pe aceleaşi coordonate ale îndeplinirii angajamentelor ce revin României în calitate de stat membru al UE, impunându-se a fi promovat şi adoptat, în condiţiile în care termenul  limită de transpunere a acestui act juridic european, conform art.2 din Directivă, este  data de 12 decembrie 2017 iar normele sale urmând a fi aplicate începând cu data de 12 februarie 2018.

3. La titlu, având în vedere obiectul reglementării propuse, este necesar ca acesta să debuteze astfel:

„Hotărâre pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr.1094/2009 …”.

Totodată, potrivit uzanţelor de redactare a actelor normative, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” urmează a fi eliminată.

4. Pe cale de consecinţă, în mod corelativ, partea introductivă a art.I va debuta astfel:

„Art.I. – Anexa la Hotărârea Guvernului nr.1094/2009…”.

Totodată, fiind anunţată modificarea anexei, din partea dispozitivă a pct.1 şi 2 vor fi eliminate termenul „anexă” şi sintagma „se modifică şi”.

5. În tabelul de la pct.3.1.2., în prima coloană, poziţia a doua, semnalăm că figurează indicaţia „1,013 b”, deşi la prima şi a treia poziţie este menţionat „1,013 bari”, astfel cum este specificat şi in textul Directivei.

6. La menţiunea privind transpunerea normelor comunitare, semnalăm că datele Jurnalului Oficial în care a fost publicat actul de rectificare sunt redate greşit; ca atare partea de final a textului trebuie redată sub forma „seria L nr.49 din 25 februarie 2017” .

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.291/3.05.2017